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國家森林草原防滅火指揮部辦公室關于開展秋冬季森林草原防滅火工作專項檢查暨打擊森林草原火災違法行為專項行動的通知

作者: 發布時間:2019年09月12日 來源:國家森林草原防滅火指揮部辦公室

各省、自治區、直轄市森林(草原)防(滅)火指揮部,新疆生產建設兵團森林(草原)防火指揮部:
??? 新中國成立70周年大慶在即,各地陸續進入秋冬季森林草原防火期,防風險、保平安、護穩定責任十分重大。近期,受高溫干旱雷擊等極端天氣和野外火源管控不力等影響,尚未進入防火期的南方部分省區已先后發生多起森林火災,需要引起高度警醒。為深入貫徹全國秋冬季森林草原防滅火工作電視電話會議精神,扎實做好秋冬季森林草原火災防控工作,最大限度減少森林草原火災發生,確保秋冬季特別是國慶期間森林草原防滅火形勢穩定,國家森林草原防滅火指揮部辦公室決定開展秋冬季森林草原防滅火工作專項檢查暨打擊森林草原火災違法行為專項行動。現就有關事項通知如下:
??? 一、工作目標
??? 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神,按照李克強總理、韓正副總理和王勇國務委員等領導同志批示要求,認真落實全國秋冬季森林草原防滅火工作電視電話會議工作部署,堅持“預防為主、防滅結合、高效撲救”的工作方針,提高政治站位,強化責任擔當,堅持底線思維、紅線意識和問題導向,從嚴從細做好森林草原防滅火工作專項檢查,嚴厲打擊森林草原火災違法行為,堅決防范遏制人為森林草原火災、人員傷亡事故和重特大森林草原火災發生,全力保障人民群眾生命財產安全和社會穩定。
??? 二、工作原則
??? (一)堅持高位推動,部門協同。要科學謀劃,統籌推進,嚴格落實黨政同責、一崗雙責,嚴格執行地方行政首長負責制,充分發揮各級防滅火指揮部牽頭抓總和指揮部成員單位分工合作作用,堅持寧重不漏、形成工作合力,強化協作配合、聯合開展檢查。
??? (二)堅持防治結合,查打統一。要推動綜合治理,加強源頭管控,強化群防群治,編牢織密火災防控這張網。要將專項檢查、執法行動貫穿于整個防火日常工作中,嚴厲打擊森林草原火災違法違規行為。
??? (三)堅持問題導向,靶標治理。要敢于較真碰硬,保持斗爭精神,深入查找解決熱點、難點問題,強弱項、補短板,化解風險、消除隱患,即查即改、立行立改,以釘釘子的精神抓好整改落實。
??? (四)堅持完善機制,深化改革。要健全指揮機構,完善運行機制,加強防滅火系統集成協同高效,推動制度機制更加成熟定型,進一步完善森林草原防滅火體制機制,構建優化、協同、高效的火災防控工作格局。
??? 三、檢查時間
??? 從即日起至12月底。其中,尚未進入秋冬季防火期的省區要結合本地區實際情況,提前作出安排部署,確保當前特別是國慶期間森林草原防滅火工作不出問題。
??? 四、檢查內容
??? (一)盯緊重點工作落實。各地要深入檢查貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院關于加強森林草原防滅火各項決策部署,落實責任、完善機制、整合資源、統籌力量,確保火災防控工作落實落地。一是檢查落實全國秋冬季森林草原防滅火工作電視電話會議部署情況,對秋冬季特別是國慶期間森林草原防滅火工作是否進行專項部署,制定專門工作方案,加強風險分析研判。二是檢查體制機制完善情況,是否按照“上下基本對應”的機構改革精神建立健全地方各級防滅火指揮組織體系;細化明確部門工作職責,應急管理部門綜合防控和應急救援,林草部門預防和火情早期處理,森林公安隊伍按照職能“一條不增、一條不減”原則繼續做好森林草原防滅火工作;完善部門間職能銜接和工作配合機制,健全森林草原火災應急預案,建立多部門定期會商和信息共享機制;加強地方專業防火隊伍建設,主要承擔森林草原防撲火相關工作,接受森防指統一領導指揮。三是檢查前期問題整改落實情況,對2018年度省級政府安全生產和消防工作考核巡查期間發現的問題,森林草原火災風險隱患排查整治、春防關鍵期森林草原消防安全大檢查以及國家森林草原防滅火指揮部辦公室通報、督辦整改等情況。
??? (二)強化重點環節檢查。各地要緊緊圍繞源頭管控,深入檢查火災防控工作重點環節,確保山有人看、林有人護、火有人管、責有人擔。一是深入檢查責任落實是否到位,重點檢查行政首長負責制、經營主體責任制、部門分工合作制,壓實責任體系;二是深入檢查業務培訓是否到位,重點檢查政府分管領導、指揮人員是否熟知應急預案、指揮流程,撲火隊員是否掌握避險技能、撲救技能;三是深入檢查野外火源管理是否到位,重點檢查用火審批、高火險時段禁火令、重點卡口以及護林人員駐守情況,進山生產、旅游人員、驢友、智障人員等重點人群監護情況,嚴格野火管控;四是深入檢查宣傳教育是否到位,重點檢查進鄉村、進社區、進學校、進旅游景區,落實群防群治;五是深入檢查撲火隊伍是否到位,重點檢查靠前駐防、裝備配備、撲火安全等情況,堅決淘汰一批“帶病裝備”,確保應急到位;六是深入檢查預案是否修訂到位,重點檢查定期組織演練、區域聯防聯控和人員救援救助等內容,做到分級響應;七是深入檢查應急值守是否到位,重點檢查預警監測、熱點核查反饋、火情信息報送等情況,杜絕脫崗漏崗、遲報瞞報;八是深入檢查機制運行情況,重點檢查分級響應和聯動處置機制是否完善,調查評估和責任追究等工作機制是否健全,特別是已經發生人員傷亡事故的,深刻吸取教訓,舉一反三,針對薄弱環節進一步完善防撲火制度規范和工作措施。
??? (三)加強重點區域排查。各地要深入重點部位進行全方位、拉網式的排查,橫向到邊、縱向到底,確保不留盲區、不留死角、不留空白。一是深入排查林區、牧區在建工程施工現場用火隱患,特別是冬奧會延慶、張家口賽區場館新建項目等重點工程,嚴格落實工程所在地黨政領導責任、項目施工單位主體責任,堅守安全底線、嚴守安全紅線,嚴防生產用火導致森林草原火災發生;二是深入排查國家公園、自然保護區、風景名勝區、重點國有林區森林草原火災隱患,特別是國慶期間首都周邊森林草原、塞罕壩林場、壩上草原等區域,嚴防森林草原火災發生;三是深入排查旅游景區、軍事設施、重要目標周邊的森林草原火災隱患,嚴防重要設施受到火災威脅;四是深入排查林區、牧區輸配電、通信等設施森林草原火災隱患,集中整治“樹線矛盾”,嚴防線路老化、脫落等原因引發火災事故;五是深入排查公墓、墳場以及林農、林草結合部的森林草原火災隱患,嚴防祭祀用火、農事用火;六是深入排查邊境地區的森林草原火災隱患,嚴密監測威脅境外火情,嚴防境外火燒入我國境內;七是深入排查林區、牧區及其周邊城鎮、村屯、居民點的森林草原火災隱患,嚴防“家火上山、山火進城”;八是深入排查本地區森林草原可燃物,因地制宜、科學系統管理可燃物,對需要集中燒除的要經報批許可,有計劃、有組織、有預案、有管理地統一實施。
??? 五、專項行動
??? 各地要結合本地森林草原防滅火工作實際,針對野外違法違規用火特點和防火期時間,原則上以省級為單位抓緊組織開展一次專項打擊行動,對構成犯罪的要依法立為刑事案件偵辦,對影響較大的放火案、失火案要掛牌督辦,形成強大的震懾力,始終保持對違法犯罪的高壓態勢。
??? 六、工作要求
??? (一)認真組織實施。各地特別是省級森防指要提高政治站位,強化責任擔當,加強組織領導,制定實施方案,細化工作措施,全力推動落實,確保工作取得實效。國家森林草原防滅火指揮部辦公室將組織成員單位,對各地大檢查進展情況進行抽查。
??? (二)豐富檢查手段。各地要綜合采取明查暗訪、突擊檢查和“四不兩直”等方式開展專項檢查,線路設計、督查地點、檢查內容要符合當地森林草原防滅火工作實際,力戒形式主義、官僚主任,確保取得實效。
??? (三)抓好整改治理。各地要強化整改落實工作,建立責任清單,明確整改時限,限期完成整改任務。對吸取事故教訓不深刻、問題隱患整改不到位、同類事故重復發生的,要嚴肅問責。
??? (四)嚴格督導問責。各地要強化監督和問責,堅決杜絕隱患排查工作走形式、走過場。對隱患排查不認真的,一經發現,要予以通報批評;情節嚴重的,要予以約談;造成嚴重后果的,要依法追究相關政府及部門責任。
??? (五)加強信息報送。各地為加強工作聯系和調度,各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團檢查督查及專項行動進展,請于每月28日前,報送當月工作動態和相關統計表;12月20日前,報送工作總結。電子文檔通過中國森林防火網信息專遞報送。

??? 附件:森林草原防滅火工作專項檢查統計表、打擊森林草原火災違法行為專項行動統計表


????? 國家森林草原防滅火指揮部辦公室
???????? 2019年9月12日???

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