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國家森林草原防滅火指揮部辦公室關于2019年9月森林草原火災情況的通報

作者: 發布時間:2019年10月24日 來源:國家森林草原防滅火指揮部辦公室

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團森林(草原)防(滅)火指揮部:
??? 近日,國家森林草原防滅火指揮部辦公室對前3季度全國森林草原火災進行了統計分析,發現9月份火災同比大幅上升。國家森防指領導對此高度重視,要求全力做好重點地區特別是干旱地區秋冬季防滅火工作,堅決遏制火災上升勢頭,嚴防發生重特大火災。現將9月份全國森林草原火災情況通報如下:
??? 一、2019年9月全國森林草原火災總體情況和特點
??? (一)總體情況
??? 進入9月份以來,各地區、各有關部門認真貫徹《全國秋冬季森林草原防滅火工作電視電話會議》精神,在按照“上下基本對應”要求積極理順體制機制的同時,聚集“五個到位”和迎大慶做了大量工作,取得了初步成效。同時還要清醒看到,9月份森林火災的數量和人員傷亡情況是往年同期少有的。據統計,2019年9月份,全國共發生森林火災162起,受害森林面積約441公頃,造成3人死亡;共發生草原火災1起,受害草原面積約58.3公頃,未造成人員傷亡。
??? (二)森林草原火災特點
??? 1.森林火災集中暴發。2019年9月森林火災與2018年同期相比,火災次數、受害森林面積分別增加145起(升幅852.9%)、342公頃(升幅346.8%),傷亡人數增加3人;與前五年(2014-2018年)同期均值相比,火災次數、受害森林面積分別增加146起(升幅925.3%)、386公頃(升幅708.8%),傷亡人數增加3人;2019年9月森林火災次數是2007年以來同期最多的一年。
??? 2.發生地區相對集中。2019年9月發生的森林火災中,湖南37起(占比22.8%)、廣西36起(占比22.2%)、湖北33起(20.4%)、江西27起(占比16.7%), 南方4省(區)森林火災次數占9月全國總數的82.1%。北方地區相對平穩,除寧夏和新疆各發生1起森林火災外,其他省(區、市)沒有發生森林火災。
??? 3.人為因素仍為主要火因。2019年9月森林火災中,農事用火、祭祀用火占比較大。農事用火47起、祭祀用火20起,分別占已查明火源森林火災的38.5%、16.4%,人為因素引發的森林火災占9月森林火災總數的97.5%。
??? 4.死亡人數超同期。2019年9月死亡3人,其中廣西2人、湖北1人。前5年同期沒有人員傷亡。
??? 二、森林草原火災高發原因分析
??? 綜合分析9月火災頻發的原因,除因機構改革縣級以下防滅火人員還沒有完全到位的因素外,還存在如下幾方面原因:
??? (一)高森林火險天數增多。2019年9月,全國高度危險(四級)森林火險天數為17天。主要分布在:安徽(8天)、江西(10天)、湖北(16天)、湖南(8天)、廣東(6天)、廣西(1天)等省(區)。2018年同期,全國范圍內皆沒有高森林火險天氣。
??? (二)對特殊時段火災特點把握不準。各地區、各有關部門對防控森林火災高度重視,也想了不少辦法、做了不少工作,但針對異常干旱的特殊形勢,在前瞻分析研判、科學準確把握、有針對性地加強部署準備,以及在立足最復雜最困難情況有效應對上還不夠深入扎實;有些地方滿足于參照往年工作標準、沿襲常規辦法開展工作,甚至存在“不在防火期不會著大火和多年未著火不會著大火”的守舊觀念和麻痹思想。
??? (三)火源管控仍存在漏洞。特別是縣級以下責任還壓得不實,督查中還出現個別地方責任懸空;針對特殊干旱天氣,有些地方沒有采取超常規方式加強宣傳和火源管控,農事和祭祀用火現象普遍。2019年9月農事用火引發的森林火災中,湖南15起、湖北12起、廣西10起;湖北因祭祀用火引發的森林火災11起。由此可見,火源管控仍存在漏洞。
??? 三、下步工作要求
??? 盡管近期部分地區因降水、降溫等因素火險形勢有所緩解,但長期持續干旱的總趨勢并未改變,火險形勢依然嚴峻。
??? 各地要自覺克服麻痹思想,堅決抓好秋冬季森林草原防滅火工作。一是進一步壓實防滅火責任。要按照黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的要求,嚴格落實地方黨委政府領導責任,層層落實防火責任。各級森防指辦公室要牽頭抓總,推動落實成員單位分工責任、經營單位主體責任和行業部門管理責任。要壓緊壓實縣、鄉、村等基層政府防滅火責任,采取縣市領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村、村領導包戶等方式,確保防火責任進村入戶,到崗到人,確保山有人看、林有人護、火有人管、責有人擔。二是進一步做到群防群治。采取超常規手段,廣泛發動廣大群眾,加強宣傳教育,切實提高全民防滅火意識和自覺性。加強對護林員、檢查員和瞭望員的監督管理,確保到崗到位、盡職盡責。要采取有效措施,調動村民群眾參與防火和監督的積極性,建立群防群治機制。三是進一步做好重點地區督查工作。針對江西、湖北、湖南、廣西入秋后森林火災多發情況,要嚴格火源管控,確保措施抓實落地見效。對前期國家森防指督導發現的問題,及時整改,按時反饋。四是進一步強化預警監測和輿情監控。密切與氣象部門的協調配合,加強中短期森林草原火險預報工作,根據本地氣候變化趨勢及時發布有針對性的預警信息;加大衛星林火監測和輿情監控工作力度,充分利用各種監測手段,全方位、全時段監測掌握火情,確保火情早發現、早處置,掌握防滅火工作主動權。五是做好值班安排,落實應急指揮調度措施。強化應急值守,科學有序調度處置火情。科學布控防撲火力量,加大靠前駐防力度。提早做好預案、人員、消防飛機、撲火機具設備準備,確保關鍵時刻能有效應對。

????????? 國家森林草原防滅火指揮部辦公室
????????? 2019年10月23日

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